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省纪委等六部门关于开展政府采购领域突出问题专项治理的通知
2021-09-15 15:28  
               四川省财政厅 中共四川省纪委机关 四川省

监察委员会 四川省公安厅 四川省审计厅

四川省市场监督管理局关于开展政府采购

领域突出问题专项治理的通知

 

各市(州)财政局、纪委机关、监委、公安局、审计局、市场监督管理局:

为深入贯彻落实省委、省政府安排部署,严肃查处政府采购领域恶意串通、暗箱操作行为,进一步整治政府采购市场秩序,经财政厅、省纪委监委、公安厅、审计厅、省市场监督管理局共同研究,决定开展政府采购领域突出问题专项治理。现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国政府采购法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关规定,通过财政、纪检监察、公安、审计、市场监管等部门联动执法协作,进一步形成政府采购监管合力,有效解决政府采购领域突出问题。

二、工作目标

在全省范围内开展政府采购领域突出问题专项治理,坚持查处和预防相结合,注重上下联动、横向互动,以高压态势做到“处罚一个、警示一批、教育一片”,筑牢政府采购各方主体的思想道德和党纪国法两道防线,预防和减少违纪违法问题发生。

三、主要任务

本次专项治理范围主要针对2017年以来开展的政府采购活动,必要时向相关年度延伸。重点查处以下违纪违法行为:

(一)查处相关责任主体违反政府采购规定的行为

1.采购人、采购代理机构、评审专家非法干预采购评审活动的行为;

2.采购人、采购代理机构、供应商、评审专家及相关人员为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的串通行为;

3.采购人、供应商“先上车后补票”,或者未按照采购文件签订、履行政府采购合同的行为;

4.供应商采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的行为;

5.供应商提供虚假材料谋取中标、成交的行为。

(二)查处相关责任主体违反市场监督管理规定的行为

1.政府采购供应商在政府采购活动中进行商业贿赂的行为;

2.政府采购供应商提供假冒伪劣产品的行为;

3.政府采购供应商进行虚假宣传的行为;

4.政府采购供应商违反规定达成并实施垄断协议的行为;

5.政府采购供应商滥用市场支配地位的行为;

6.设置不合理、不平等的政府采购准入条件或加分事项等,排除、限制竞争的行为;

7.将不属于政府职责范围的服务事项纳入政府购买服务,强行介入、干预市场公平竞争的行为。

(三)查处相关责任主体构成刑事犯罪的行为

查处采购人、采购代理机构、评审专家、供应商构成串通投标罪的行为。

(四)查处党员干部、公职人员违纪违法行为

查处党员干部、公职人员在政府采购活动中滥用职权、谋取私利,工作中不负责任或者疏于管理,违规干预和插手政府采购活动的行为。

四、时间安排

本次专项治理时间从202196日开始至20211220日结束,分为两个阶段,具体如下:

(一)集中整治阶段(202196日至1120日)

1.部署动员。各地要建立党委、政府领导下的政府采购领域突出问题专项治理协调机制,加强财政、纪检监察、公安、审计、市场监管等部门协同联动,于2021920日前完成本地区专项治理动员部署工作,明确工作任务、落实工作责任。财政部门是本次专项治理的牵头部门,纪委监委、公安机关、审计部门、市场监管部门是责任单位。

2.线索收集。各地要建立监测预警机制,加大监测力度,做好问题线索收集和排查工作,于2021924日前公布问题线索征集渠道,对资金量大、社会关注度高、群众反映强烈的要重点核查。各地要运用信息技术手段全面筛查政府采购电子交易平台,对政府采购活动监测分析;要进一步梳理日常工作中涉及的举报、信访、投诉,以及巡视巡察、财政监督、审计监督、主题教育检视反馈,逐一排查和本次专项治理任务相关的问题线索。问题线索应当建立台账,依法及时处理,对不属于本单位职责范围内的线索,要及时移送有管辖权的单位。

3.联动协作。各地应集中力量对政府采购项目中的恶意串通、暗箱操作等违纪违法行为进行查处,遇到疑难复杂的重大案件需要成员单位配合的,应提请成员单位共同研判案情,协助调查取证,避免线索中断、证据灭失或者案件当事人逃逸。在执法过程中,对涉案文书、物品需要检验、检测、鉴定、认证,以及运用数据化情报导侦手段摸排重大犯罪线索、查询其他单位有关信息的,成员单位应当及时给予协助支持,开展联合执法。

4.严格执法。各地在办案过程中要优化工作资源,明确专人专职负责,配齐配强人员力量;要强化时限管控,加快办案进度,确保绝大多数案件能够在集中整治阶段办结;要注意正确适用法律,规范办案程序,保证案件质量。集中整治期间届满,相关案件尚未办结的,各地应当一以贯之保持严惩高压态势,态度不变、力度不减、尺度不松。

(二)成果总结阶段(20211121日至1210日)

市州财政部门负责汇总本地区(含下辖区市县)的专项治理工作情况,形成总结报告 (包括专项整治工作开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、建立的长效机制、可复制推广的典型经验、下一步工作打算以及对省级层面的意见建议等),填写《四川省政府采购领域突出问题专项治理典型案例》、《四川省政府采购领域突出问题专项治理线索案件移送情况表》、《四川省政府采购领域突出问题专项治理情况表》,于20211130日前发送财政厅。财政厅负责汇总全省专项治理工作情况,报省政府并抄送省纪委监委。

五、工作要求

(一)提高政治站位。本次专项治理工作是我省深化政府采购体制改革、优化政府采购营商环境的重要举措。各地要充分认识专项治理的重要意义,进一步提高政治站位、强化责任担当、确保专项治理取得实效。

(二)坚持统筹推进。专项治理工作应严格落实新冠肺炎疫情防控工作有关规定,构建省、市、县横向协作、纵向联动的治理格局。财政厅、省纪委监委、公安厅、审计厅、省市场监督管理局在职责范围内依法查处违纪违法行为,强化对地方的系统督导。各地要切实落实属地责任,加强部门横向协同,紧盯重点领域和关键环节,将本地区专项治理任务抓紧抓好。

(三)注重宣传引导。各地要通过多种途径加强宣传教育和舆论引导,充分彰显我省深化政府采购体制改革、持续优化营商环境、推动政府采购市场健康发展的坚定决心,为专项整治工作营造良好舆论氛围。要大力开展行业警示教育,通过多种渠道曝光一批典型违纪违法案例,增强政府采购参与主体对违纪违法行为危害性的认识,自觉维护公平竞争市场秩序。

(四)建立长效机制。各地要针对专项治理工作中发现的问题,着重围绕问题易发多发的重点领域、关键环节认真梳理风险点,进一步明确工作流程,完善监督制约机制,对在专项治理工作中发现的具有普遍性、倾向性的问题,认真研判,查找漏洞,建章立制,建立政府采购领域突出问题专项治理的长效机制。

 

       四川省财政厅  中共四川省纪委机关  四川省监察委员会  

            四川省公安厅 四川省审计厅 四川省市场监督管理局

                 2021年93

文件地址:http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/staticpags/sjzytz/2c9240ea7bc20237017bc427c8b00210.html

 

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